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　　區直相關單位，各街道辦事處：

　　經區政府研究同意，現將《泉州市豐澤區（非古城區）私有危房翻建管理規定（試行）》印發給你們，請遵照執行。

                                    　泉州市豐澤區人民政府辦公室    

　　                                        2025年2月25日        

　　泉州市豐澤區（非古城區）

　　私有危房翻建管理規定（試行）

　　為進一步規范我區（非古城區）范圍內私有危房建設管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市危險房屋管理規定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規規定，結合我區工作實際，制定本管理規定。

　　一、本規定所稱的私有危房翻建，是指在我區（非古城區）范圍內（經營性出讓項目用地的個人私有危房翻建除外），對有獨立用地且取得不動產權證書或國有土地使用權證（或其他可以證明不動產權利歸屬具備法定證明效力的證明材料），經有資質的房屋安全鑒定單位（鑒定機構名單詳見泉州市住房和城鄉建設局官網）鑒定屬于D級危險房屋的私有住房，經批準進行拆除重建的建設活動。

　　涉及世界遺產、不可移動文物以及屬于不可移動文物、歷史建筑、傳統風貌建筑的私有危房修繕改造及翻建按照有關法律法規規定等執行。

　　二、私有危房所在位置位于清源山風景名勝區范圍內的，由清源山風景名勝區管理委員會根據景區規劃管理要求出具書面意見。

　　三、有下列情形之一的私有危房，不列入翻建的范圍：

　　（一）經市政府或區政府研究，已納入或擬納入統一改造片區范圍；未經市政府或區政府研究的非古城區統一改造片區范圍由區住建局會同區自然資源局、文體旅游局、城管局和屬地街道辦事處等部門參照市級部門下發抓征遷交凈地和城市更新工作相關要求認定。

　　（二）所在位置位于地質災害隱患范圍的。

　　（三）經核對控規后，私有危房所在位置規劃為排洪溝、地下管網、城市道路、供電走廊、消防通道等市政設施（含已規劃但未實施）、城市綠地和其他城市公共空間的，或規劃為農林用地（含已規劃但未實施）等非建設用地的。

　　（四）法律法規規定或相關政策文件明確要求不可翻建的建筑。

　　四、豐澤區（非古城區）私有危房翻建實行事前審批、過程監管、竣工驗收、檔案入庫等全環節管控機制，確保全區（非古城區）私有危房翻建按批準圖紙施工，依法向不動產登記部門辦理產權登記。

　　五、私有危房翻建規定：

　　（一）建筑占地面積

　　占地面積（含建筑物、構筑物垂直投影面積）應結合不動產現狀測繪及權屬范圍，不得超過原建筑合法占地面積。

　　（二）建筑層數

　　建筑層數按“三層（局部三層）”審批，且不得設置夾層。

　　局部三層指：第三層建筑的水平投影面積(包含有頂陽臺、有頂外走廊、花架等)控制在第二層建筑面積的70%以下。

　　（三）建筑高度

　　建筑高度是指建筑室外地面至檐口高度。建筑檐口高度控制在10.5米以下。

　　清源山風景名勝區范圍內的，總一層建筑的建筑檐口高度控制在4.0米以下；總兩層建筑的建筑高度控制在7.0米以下；總三層建筑的建筑高度控制在10.0米以下。

　　1.室內外高差應控制在0米～0.3米之間。

　　2.翻建方案第一層層高應控制在2.8米～3.9米之間，第二、三層層高應控制在2.8米～3.3米之間。

　　3.翻建方案設計為坡屋頂的，屋面檐口處至坡屋頂最高點高度不得大于2.5米，且坡屋頂坡度不得大于25度，不得設置天窗。

　　（四）私有危房翻建不得開發利用地下空間。

　　（五）翻建房屋應符合建筑風貌管理要求。清源山風景名勝區范圍內的村莊建筑應延續傳統形式與風貌，并與游賞環境相協調。

　　（六）翻建方案應符合城市管理、建設、消防、抗震及安全等方面要求。

　　六、鼓勵豐澤區（非古城區）私有危房翻建設計方案選用住建部門編印的住宅建設通用圖集。自行設計的，方案應委托有資質的單位編制。

　　七、豐澤區（非古城區）私有危房翻建，申請人應委托有資質的建筑設計單位、施工單位開展危房翻建設計、施工工作。

　　八、私有危房翻建規劃審批按照下列要求辦理：

　　（一） 私有危房產權人或其委托代理人（以下簡稱申請人）申請私有危房翻建應當提交下列材料（提交復印件的應提供原件核驗）：

　　1.《豐澤區私有危房翻建申請表》、危房翻建相關圖紙、佐證資料（如現狀測量報告、危房鑒定報告）等。

　　2.申請人身份證、戶口簿（復印件）。委托代理人申請的，代理人應當提交授權委托書和身份證件；境外申請人委托代理人申請的，其授權委托書應當按照國家有關規定辦理公證或者認證。

　　3.不動產權證書或國有土地使用權證或其他可以證明不動產權利歸屬具備法定證明效力的證明材料。涉及多繼承人尚未完成析產的私有住房，無法以產權人名義申請私有危房翻建的，可由經占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人委托其中一名繼承人按法定程序作為主體代為辦理私有危房翻建審批手續，并做好公示和翻建過程中資料證據保全工作，翻建完成后的房屋權屬歸屬不發生改變。

　　4.存在共有墻體關系或翻建后建筑高度增加或翻建導致建筑間距減小的，需提供與共有墻體另一方權利人或相鄰利害關系人的書面協議。無法達成協議，但符合相關申請條件的，申請人應自愿退線，并提供自愿退線及保證共有墻體完整性和安全性的書面承諾。如退線后仍存有疑義的，屬地街道辦事處、社區應積極做好調解溝通工作，當事人也可通過司法途徑主張合法權利。

　　（二） 私有危房翻建規劃審批流程：

　　1.咨詢：區自然資源局設立窗口，負責私有危房翻建的政策咨詢、辦事指南等服務事項。

　　2.收件：申請人提供不動產權證書或國有土地使用權證或其他可以證明不動產權利歸屬具備法定證明效力的證明材料、現狀測量報告、房屋四至現狀照片及填寫完整的《豐澤區私有危房翻建申請表》，向所在地社區便民服務窗口申請，所在地社區便民服務窗口應出具收件憑證，初審后送屬地街道。經屬地街道辦事處確認房屋現狀情況，出具書面意見后每月月初成批報送區自然資源局。

　　涉及清源山風景名勝區范圍內的私有危房翻建，屬地街道應征求清源山管委會書面意見。清源山管委會應根據景區規劃管理要求明確是否符合景區規劃、翻建層數及風貌要求等內容。

　　3.資格確認：區自然資源局核對申請人提交的材料，同步函商區住建局、文體旅游局、城管局等部門進行初審（部門或街道認為需要現場踏勘的，可自行前往），在《豐澤區私有危房翻建申請表》上簽署意見并蓋章。

　　區自然資源局匯總《豐澤區私有危房翻建申請表》，經部門認定為屬于不列入翻建范圍的，予以退回，并書面告知原因。

　　4.審批：區自然資源局經不動產現狀測量及權屬范圍比對后，審核翻建設計圖紙是否符合相關規劃要求，按程序予以受理核發《建設工程規劃許可證》。

　　5.辦結與監管：區自然資源局負責辦結，并將審批結果送達申請人，同時抄告區住建局、城管局、危房所屬街道辦事處。區城管局、住建局、自然資源局、危房所屬街道辦事處加強對私有危房翻建全過程監管，建立定期巡查機制，監管私有危房翻建與設計方案保持一致。

　　九、工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的私有危房翻建工程，申請人應依法辦理《建筑工程施工許可證》，限額以下私有危房翻建工程按照《豐澤區小散工程安全生產納管實施細則》進行管理。

　　十、申請人應嚴格按照經批準的設計方案組織施工圖設計，不得擅自變更。確需變更的，申請人應當報原批準機關審批。

　　設計、施工等技術服務單位不得為申請人不按審批要求建設的行為提供服務。違規提供服務的，由區城管局和住建局依職責立案查處。

　　十一、私有危房翻建開工前，申請人應依法向區住建局、危房所屬街道辦事處辦理施工報備手續，提交按圖施工誠信承諾書；向危房所屬街道辦事處領取“危房翻建工程公示牌”。申請人應依法向區自然資源局申請驗線。

　　私有危房翻建過程中，申請人應在施工現場醒目位置懸掛“危房翻建工程公示牌”，接受各方監督，待工程竣工驗收合格后方可撤除。

　　在私有危房翻建過程中發現疑似文物的，申請人或施工方應立即保護現場、暫停施工并向區文旅局報告，由區文體旅游局現場踏勘核查后出具下一步施工意見，并據此完善施工方案后，方可重啟翻建建設。

　　十二、街道辦事處負責轄區內私有危房翻建建設的巡查工作，及時發現并制止違法占地、違法建設、未辦理基建手續擅自施工等行為，對違法違規行為及時抄告（報）區城管、自然資源、住建等部門，由區城管、自然資源、住建等部門進行查處糾正。

　　區城管局負責對轄區內私有危房違法建設行為進行制止和查處。

　　區住建局負責對轄區內工程投資額在100萬元以上且建筑面積在500平方米以上的私有危房翻建工程的建設安全生產實施監督管理，加強對住房改造翻建過程管理，對重點環節及內業資料進行抽查。限額以下私有危房翻建工程的建設安全生產由區住建局指導屬地街道按照《豐澤區小散工程安全生產納管實施細則》進行管理。

　　區文體旅游局負責對業主單位在翻建施工過程中發現并上報的疑似文物或遺存進行現場核查，提出相應的處理意見。

　　區自然資源局負責對全區私有危房翻建項目未辦理建設工程規劃許可證以及未按照建設工程規劃許可證內容建設的行為進行認定和監管。在監管過程中，發現未依法辦理建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證內容建設的，應抄告城管局、住建局，由相關部門按職責進行查處。

　　十三、私有危房翻建工程竣工后，申請人應按竣工驗收相關要求組織各方開展竣工驗收，形成竣工驗收報告。

　　（一）申請人應向區自然資源局申請辦理建設工程規劃條件核實。未依法取得《建設工程規劃條件核實合格證》的，不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。

　　未按照《建設工程規劃許可證》內容建設的，根據《福建省違法建設處置若干規定》等有關規定對違法建設情況從嚴進行處理，不得以處罰、補辦手續等方式進行合法化。

　　（二）申請人應向區城建檔案管理部門報送歸檔資料，持竣工驗收報告、規劃條件核實合格證、泉州市豐澤區小散工程完工登記表（取得施工許可手續的，應辦理建設工程竣工驗收備案）等相關材料，向區住建部門辦理建設工程竣工驗收備案。

　　十四、私有危房翻建后，申請人申請不動產變更登記的，由不動產登記部門核實后按照相關規定予以辦理。

　　十五、各街道辦事處應加強危房動態管理，對轄區內危房登記造冊，明確危房管理責任人。

　　（一）危房管理責任人應履行房屋安全主體責任，定期對房屋進行安全檢查、管理和維護，嚴禁將有安全隱患的房屋用于出租、出借或改作生產經營用途。

　　（二）危房管理責任人應及時對私有危房進行排險處理。

　　十六、違反本規定，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

　　十七、在非古城區私有危房翻建審批、建設、監管等環節依法負有管理職責的工作人員違反本規定，不履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

　　十八、涉及我區（非古城區）范圍內的私有住房在不改變原建筑主體結構的情形下，申請對發生局部損壞的建筑內外風貌（包括門窗、屋頂、外墻、門樓、陽臺等）或建筑構件，按原材料原樣式進行局部整修以恢復建筑風貌及改善房屋安全的工程行為，符合《豐澤區小散工程安全生產納管實施細則》的，報屬地街道并納管。

　　十九、本規定自2025年2月25日起施行，有效期至2026年2月24日。

　　二十、本規定由泉州市豐澤區自然資源局負責解釋。